2023年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永州城發(fā)集團以深化國企轉(zhuǎn)型改革為主線，全面推進項目建設(shè)、有效防范四大風(fēng)險、著力加快“三資”注入，圓滿完成了市委、市政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)。全年完成重點項目投資18.79億元，占計劃122.89%；市場化融資到位43.45億元，占計劃162.12%；面向市場對外出讓土地278.45畝，成交金額6.35億元，占計劃158.79%；完成房屋銷售3.27億元；實現(xiàn)經(jīng)營收入1.84億元。

（一）重點工作亮點紛呈

公司始終樹牢市場化發(fā)展理念，充分彰顯國企責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新，勇毅前行，在片區(qū)開發(fā)、民生實事、爭優(yōu)創(chuàng)先等方面不斷取得新的成績。

片區(qū)開發(fā)步伐加快。2023年積極謀劃片區(qū)開發(fā)板塊，做到項目資金自求平衡，同時大力實施停車收費、礦業(yè)開發(fā)、物業(yè)管理、康養(yǎng)服務(wù)、綜合管網(wǎng)、光伏能源等純市場化經(jīng)營業(yè)務(wù)板塊，謀劃“一核兩線三片”的戰(zhàn)略格局。安置小區(qū)全面建成。截至2023年底，中心城區(qū)14個棚改安置小區(qū)應(yīng)安置的6870戶（套）已全部分房到戶，完成交房3000余套，結(jié)算回款約7000萬元，斬斷安置過渡費約3500萬元，為中心城區(qū)發(fā)展解決了一大批安置遺留問題，圓百姓“安居樂業(yè)夢”。創(chuàng)先爭優(yōu)碩果累累。公司道路項目及棚改安置小區(qū)項目先后榮獲“年度項目考評優(yōu)良工地”及“年度項目考評優(yōu)良工地”榮譽稱號，湘江西路（零陵北路-永州大橋段）及附屬工程項目被評為“2023年建設(shè)工程項目施工工地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)交流項目”,進一步提升我市建設(shè)工程質(zhì)量整體水平。

（二）黨建引領(lǐng)凝心聚魂

公司堅持黨建引領(lǐng)，緊盯“三城兩投”戰(zhàn)略方向，實施國企改革深化提升行動，全面推進市場化、實體化轉(zhuǎn)型，切實提升企業(yè)核心競爭力，增加企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

示范帶動強引領(lǐng)。全年黨委會第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神41次、中心組學(xué)習(xí)12次，深入開展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，舉辦縣處級干部主題教育專題讀書班（7天）、6次專題研討，形成高質(zhì)量調(diào)研報告13篇，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)。黨旗引領(lǐng)強品牌。鞏固提升“一支部一特色—品牌”創(chuàng)建成效，推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合拓寬思路；以黨建為魂引領(lǐng)企業(yè)文化品牌建設(shè)成效凸顯，定期開展健康體檢、節(jié)前幫扶慰問，組建合唱團、譜寫城發(fā)之歌《初心》、拍攝形象宣傳片等，增強了廣大職工的凝聚力和向心力，提升了企業(yè)綜合形象。健全組織強堡壘。完善企業(yè)管理體系，按照業(yè)務(wù)板塊初步進行機構(gòu)整合，搭建企業(yè)組織架構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，出臺分級決策事項清單共計110項，厘清了黨委會、董事會等權(quán)利邊界，有效提高議事效率；集團下轄十家二級子公司、七家三級子公司均完善黨支部建設(shè)工作，并高質(zhì)量開展“一月一課一片一實踐”活動，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用；扛牢責(zé)任強安全。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，制定《市城發(fā)集團打好安全生產(chǎn)翻身仗的實施方案》，修訂完善《公司安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，組織消防安全知識培訓(xùn)、“安全生產(chǎn)月”等活動，定期開展安全生產(chǎn)督查，全年安全生產(chǎn)零事故。

（三）項目建設(shè)穩(wěn)中求進

公司積極轉(zhuǎn)變工作思路，緊緊圍繞項目計劃、工程質(zhì)量，嚴(yán)格按工程進度表，確保每個階段的工作都能按時按質(zhì)完成，有效促進工作落實。

市政道路順利完工。湘江西路（永州大橋-宋家洲大橋）段于9月28日順利通車，并同步拉通南平路、輕機路、規(guī)劃支路等附屬工程，收獲“一條路美了一座城”的贊譽；“首衡城”配套三條道路于11月30日正式對外開放交通，為首衡國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心成功投運運營打下堅實基礎(chǔ)。民生項目建成見效。鳳凰小學(xué)、濱江小學(xué)2座人行天橋已正式開放通行，梅灣小學(xué)、京華中學(xué)2座人行天橋主體吊裝已完成；映山嶺停車場充電站正式投入運營；中心城區(qū)供水管網(wǎng)系統(tǒng)提質(zhì)工程（冷水灘）項目已于去年7月投入使用；河西雨污分流項目（一期）基本完工，民生項目有效落地。邵永高鐵于12月26日正式開工建設(shè)，與同期高鐵項目相比，進度超前，獲得省政府表揚。經(jīng)營項目不斷突破。東安河道采砂試點項目已正式投入運營；物業(yè)公司積極中標(biāo)對外業(yè)務(wù)，實現(xiàn)開拓外部業(yè)務(wù)的堅實一步；在房產(chǎn)（車位、門面）銷售、智慧停車等經(jīng)營板塊不斷取得新的突破，為集團日常運轉(zhuǎn)提供有效的資金保障。

（四）資產(chǎn)盤活縱深推進

公司繼續(xù)推進“三資”注入工作，加快注入存量土地資產(chǎn)和經(jīng)營性商業(yè)房產(chǎn)，大力協(xié)調(diào)做實債務(wù)包資產(chǎn)，加速推進土地征地和報批工作。

逆勢而上，做實“售”的文章。全年銷售房屋513套，營收3.27億元，出讓土地2宗，成交金額6.35億元，開創(chuàng)土地出讓工作新局面。多措并舉，維持“租”的勢頭。已完成文昌廣場、濱江尚品、濱江匯等部分資產(chǎn)的商業(yè)招租工作，通過公開掛網(wǎng)完成文昌廣場二個標(biāo)的資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的拍租工作，在資產(chǎn)招租領(lǐng)域攻堅克難。開拓創(chuàng)新，謀好“營”的板塊。強化綜合運營管理，審減項目預(yù)結(jié)算7.45億元，出具檢測業(yè)務(wù)報告1萬余份，全年共實現(xiàn)經(jīng)營收入2229萬元，在城市經(jīng)營領(lǐng)域開辟新局。多管齊下，拓展“融”的渠道。成功摘取中心城區(qū)公共停車位（場)特許經(jīng)營權(quán)，融資到位2.6億元。成立瀟湘安居公司，并簽訂“瀟湘麗景”和“福江苑”兩處房產(chǎn)買賣協(xié)議，在市場融資領(lǐng)域實現(xiàn)重大突破。多點發(fā)力，搶抓“注”的時機。2023年完成37宗共3356.19畝土地劃撥注入工作，實現(xiàn)市本級土地出讓金預(yù)算收入任務(wù)約40.26億元；已劃轉(zhuǎn)市自然資源和規(guī)劃局資產(chǎn)7547萬元，農(nóng)商行資產(chǎn)1396萬元，正在劃轉(zhuǎn)軍供大廈資產(chǎn)6000萬元。

2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是市城發(fā)集團市場化轉(zhuǎn)型改革升級的奮進之年。在新的發(fā)展階段，市城發(fā)集團承擔(dān)著新的責(zé)任和使命，公司將完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動改革轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)全局。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，弘揚偉大建黨精神，緊緊圍繞推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持不懈抓好新時代黨的創(chuàng)新理論武裝，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，實施思想建設(shè)“鑄魂”、組織建設(shè)“造形”、制度建設(shè)“夯基”、融合賦能“凝心”、作風(fēng)建設(shè)“治本”五大舉措，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展。

強力推進改革發(fā)展。公司將緊追國資國企再改革浪潮，通過委托專業(yè)咨詢規(guī)劃機構(gòu)，重新編制戰(zhàn)略規(guī)劃體系，盡快完成市場化轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計，加快組建永州市城市發(fā)展控股集團，爭取主體信用評級AA+，全力整合、注入湖南涔天河公司、江華國有林場股權(quán)等市屬優(yōu)質(zhì)股權(quán)資產(chǎn)、資源，逐步做實市城發(fā)控股集團，使城發(fā)控股集團總體向產(chǎn)業(yè)類主體轉(zhuǎn)變，拓寬與社會化資本的各項合作領(lǐng)域，堅持市場化導(dǎo)向，將轉(zhuǎn)型發(fā)展向縱深推進。

聚焦“五大片區(qū)”開發(fā)。根據(jù)市場發(fā)展需求和國家政策支持方向，加大公司“五大片區(qū)”招商引資宣傳力度，按照“整體策劃、分期實施、以收定支、片區(qū)平衡”的基本原則，以市場化的方式謀劃片區(qū)開發(fā)，采取通過引入大型央企（社會資本方）及專業(yè)片區(qū)招商運營服務(wù)方作為片區(qū)開發(fā)建設(shè)的聯(lián)合體的模式進行深度合作，著力推動馬路街片區(qū)、造紙廠片區(qū)、高鐵新城片區(qū)的綜合開發(fā)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

拓寬產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營。圍繞礦產(chǎn)、水務(wù)、能源、土地等優(yōu)質(zhì)資源，聚焦礦業(yè)開發(fā)、污水處理、土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融資，拓寬光伏能源、管網(wǎng)業(yè)務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)板塊，探索項目混合所有制經(jīng)營。全力引進永州海洋世界文旅項目并跟蹤落地，積極推動紅色教育產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等先進資源的業(yè)務(wù)合作，注重龍頭項目與上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項目的投資有機結(jié)合，在守住主業(yè)優(yōu)勢同時，拓展產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營，逐步將公司打造成為具有核心競爭力的市場化主體。

認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，健全一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，細化子公司的主體責(zé)任，深刻汲取近期國內(nèi)各類事故教訓(xùn)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，持續(xù)排查重大風(fēng)險隱患，強化整改落實，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

建設(shè)清廉城發(fā)。堅定不移推進反腐敗斗爭，深化“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專項行動、開展“靠企吃企”等重點領(lǐng)域問題專項治理；強化監(jiān)督機制，完善監(jiān)督體系，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，確保權(quán)力在陽光下運行，為市城發(fā)集團的長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。（辦公室 王中良）